L’INTERCULTUREL EN FRANCE ORIENTATION DES DEBATS (2000-2007) Par Benjamin Boulay, diplômé de l’I. E. P. de Paris La notion d’interculturel a émergé dans le dernier tiers du vingtième siècle et...   [More]

L’INTERCULTUREL EN FRANCE
ORIENTATION DES DEBATS
(2000-2007)
Par Benjamin Boulay, diplômé de l’I.
E.
P.
de Paris
La notion d’interculturel a émergé dans le dernier tiers du vingtième siècle et circule
aujourd’hui dans des milieux de plus en plus divers.
«Mot-valise», dont la signification varie au gré
des programmes de recherche, des projets et des politiques publiques, il connaît aujourd’hui une
certaine fortune, sans que l’on distingue toujours bien ce qu’il recouvre et sur quelles bases
théoriques il repose.
Cette difficulté prend sa source dans le statut incertain de l’objet.

L’interculturel n’est ni une théorie, ni une démarche, ni un concept bénéficiant d’une définition
consensuelle, mais un débat intellectuel aux multiples facettes: il relève à la fois du jugement de
fait et du constat (et intéresse en cela les sciences sociales), du jugement moral et de la
prescription (il concerne également la philosophie) mais aussi des pratiques et des politiques (et se
retrouve, à ce titre, dans de nombreux dispositifs de l’action publique).

Cette étude vise à clarifier le débat à partir d’ouvrages universitaires publiés en France
depuis le début des années 2000 et, dans une moindre mesure, de travaux plus anciens ayant
marqué le champ des recherches.
Comment expliquer l’émergence de cette notion ? Comment les
enjeux spécifiques à la société française influencent-ils la manière de l’aborder? Quels sont les
grands domaines de recherche qui se sont saisis du phénomène et leurs principales approches?
Après avoir défini ce que peut recouvrir l’interculturel (I) et précisé le contexte français
dans lequel s’inscrit le débat (II), on s’attachera ensuite à examiner en quoi l’interculturel peut
éclairer certains des enjeux majeurs auxquels est confrontée la société française (III), en insistant
sur la dimension européenne et globalisée du phénomène (IV).

PREMIERE PARTIE
LA DIFFICILE STRUCTURATION DES RECHERCHES SUR L’INTERCULTUREL
L’interculturel n’apparaît pas aujourd’hui en France comme un domaine scientifique à
part entière.
Le caractère dispersé des études et des travaux qui lui sont consacrés explique son
manque de lisibilité et de cohérence.
Par ailleurs, les productions scientifiques disponibles ne sont
ni uniformes, ni consensuelles.
Elles empruntent à des cadres épistémologiques, des disciplines,
des approches méthodologiques, des sensibilités très divers.
En effet, l’interculturel relève d’une
imbrication du social et de la recherche, de la réflexion et de l’action, et comme la culture,
constitue un objet d’étude éminemment interdisciplinaire.

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Fiche A-1 Comprendre les collectivités territoriales Qu’est-ce qu’une collectivité territoriale ? Les collectivités territoriales sont des structures administratives qui se doivent de prendre en charge les...   [More]

Fiche A-1
Comprendre
les collectivités territoriales
Qu’est-ce qu’une collectivité
territoriale ?
Les collectivités territoriales sont des structures
administratives qui se doivent de prendre en charge
les intérêts de la population d’un territoire précis.

Depuis la révision constitutionnelle du 28 mars
2003, étant donné que l’expression « collectivité
locale » couramment usitée ne figure plus dans la
Constitution, les collectivités sont donc désormais
des « collectivités territoriales ».

Quelles sont les différentes
collectivités territoriales ?
Sont définies comme « collectivités territoriales
de la République » à l’article 72 de la Constitution :
3 les communes ;
3 les départements, dont 4 départements
d’outre-mer (DOM) ;
3 les régions dont 4 régions d’outre-mer
(ROM) ;
3 les collectivités à statut particulier, notamment la collectivité territoriale de Corse ;
3 les collectivités d’outre-mer : Mayotte, SaintPierre-et-Miquelon, les îles Wallis et Futuna, la
Polynésie française et, depuis la loi organique du
21 février 2007, Saint-Martin et SaintBarthélemy.

Elles sont composées :
3 d’une assemblée délibérante élue au suffrage
universel direct (conseil municipal, général ou
régional) ;
3 d’un pouvoir exécutif élu en son sein par
l’assemblée (maire et ses adjoints, président du
conseil général et régional).

Chaque Conseil Général ou Régional élit une
Commission Permanente habilitée à prendre des
décisions, notamment en termes de financement,
sans recourir au vote de son assemblée
plénière.

Qu’est-ce que l’intercommunalité ?
Apparue il y a plus d’un siècle, l’intercommunalité permet aux communes de se regrouper au
sein d’un établissement public, soit pour assurer
certaines prestations (ramassage des ordures
ménagères, assainissement, transports urbains,
etc.
), soit pour élaborer de véritables projets de
développement économique, d’aménagement
ou d’urbanisme.
À la différence des collectivités
territoriales, les structures intercommunales n’ont
que des compétences limitées.
Les structures
intercommunales ne sont pas des échelons administratifs supplémentaires, mais des structures
dont les missions sont déléguées par les communes qui en font partie.

Votre EPN peut être soutenu ou financé par plusieurs collectivités.
Cette
fiche vous aidera à aborder de manière synthétique leur fonctionnement et
à identifier celles qui sont compétentes dans votre domaine d’activité.

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1 Nous voici arrivés à la 4ème édition des Rencontres du Net Public Breton ! Une fois encore, c est pour les collectivités l occasion de se retrouver, s exprimer et échanger sur l administration de demain,...   [More]

1
Nous voici arrivés à
la 4ème édition des
Rencontres du Net
Public Breton !
Une fois encore, c est
pour les collectivités
l occasion de se retrouver, s exprimer et
échanger sur l administration de demain, un
sujet stratégique pour
l avenir de nos territoires.

A travers e-mégalis, les collectivités bretonnes ont trouvé, il me semble, un lieu
d échanges et de mutualisation qu il
convient de préserver.
L administration
électronique est une question complexe qui
induit des changements très importants.

Les modes d échange entre les collectivités
et l Etat, les citoyens et les entreprises sont
en pleine mutation.
En proposant aux
collectivités une méthode de travail coopérative, en favorisant le partage d expériences, e-mégalis leur permet d anticiper les
évolutions qui s imposent à elles.

Toutefois, au-delà des services mutualisés
que e-mégalis pourra offrir aux collectivités
membres, il convient de travailler à
l accompagnement des collectivités.
Ce
sera le chantier principal d e-mégalis dans
les mois à venir car l appropriation de tels
outils, notamment au sein des petites
collectivités, est parfois compliquée.
Nous
allons donc mettre en place un processus
de sensibilisation et d’accompagnement en
adéquation avec leurs attentes.
Nous
souhaitons pour cela nous appuyer sur
l échelon intercommunal, échelon de mutualisation pertinent pour ce genre d actions.

L action d e-mégalis va donc s articulier
autour de plusieurs orientations : un
premier axe qui privilégiera la sensibilisation, l accompagnement de proximité,
un second basé sur la mise en place de
services mutualisés à l image des services
déjà disponibles.
Et enfin un troisième axe
fondé sur une dimension plus prospective
de l administration électronique.
Toutes ces
actions mettront évidemment à l honneur le
principe de concertation, clef de la réussite
d un projet d ampleur régional.

Céline Faivre
Directrice du Syndicat mixte
Editorial
Considérant son caractère stratégique et
l impact des services mis en oeuvre au
sein des administrations, la gouvernance
de l e-administration est cruciale.
Son
caractère transversal impose d avoir les
bons interlocuteurs au sein des organisations.
Cela implique également que
chaque collectivité se pose la question de
sa propre gouvernance, du rôle de
chacun (direction générale, DSI, direction
métier.
.
.
).
En sa qualité d acteur régional
du développement de l administration
électronique, Mégalis est forcément dépendant des choix organisationnels des
collectivités et c est pourquoi le syndicat
mixte agit en faveur de l implication des
EPCI dans ce type de projets.

Une approche territoriale mutualisée
Cela passe par la définition d un mode de
gouvernance s appuyant sur une personne ressource désignée au sein des
communautés de communes.
Pour être
efficace, ce référent e-administration
devrait être directement rattaché à la
direction générale des services et être
clairement identifié par les communes du
territoire concerné.
La mutualisation à
l échelle régionale, aussi pertinente soitelle, rend nécessaire une implication forte
des territoires.
Au-delà d une organisation
territoriale, il convient d avoir une approche par projet de la gouvernance afin
d identifier le résultat à atteindre, les
acteurs concernés, leurs besoins.
Il
convient enfin de les associer à la définition du service.

Une approche impliquant les DSI
Et c est ici qu entrent en jeu des acteurs
essentiels comme les Directeurs des
Services d’Information.
Ces derniers
doivent pouvoir coordonner les projets au sein de
leur collectivité et pour
cela doivent être associés
à la définition du projet
très en amont et faire le
lien avec les directions
métiers concernées.
Pour
répondre à cette préoccupation Mégalis propose de mettre en
place un comité de pilotage des projets
constitué des DSI dont le rôle serait de
définir les règles (référentiel, sécurité,
choix techniques).
Quant aux directions
métiers, elles se chargeraient, au sein
des groupes de travail, de définir les
besoins.
Mégalis agira comme une
courroie de transmission, garant de la
cohérence et de la mutualisation.
Afin de
poser les bases de ce mode de
fonctionnement, la 1ère journée de
prospective « Séminaire DSI » aura lieu
en décembre : matinée sur la méthodologie, après-midi d’animation/brainstorming.
Ce séminaire permettra de définir
une feuille de route pour l année 2009.

La gouvernance de l administration
électronique en questions
EditionOctobre2008
Dans le cadre de la modification des
statuts du Syndicat mixte (par arrêté
préfectoral du 28 avril 2008) visant à
accueillir de nouveaux adhérents, le
comité syndical réuni le 22 septembre
dernier à Saint Brieuc a procédé à
l’élection d Eric Berroche, son
Président, des 8 vice-présidents et
des délégués siégeant au bureau
syndical (voir tous les détails dans le
communiqué de presse sur le site
www.
megalis.
org).

Afin de mettre à l honneur la dématérialisation au coeur des assemblées
délibérantes, un service de convocation électronique des élus sera
expérimenté lors du bureau syndical du
26 novembre prochain.

Mégalis a élu son président et
son nouveau bureau syndical
C a h i e r é d i t é s p é c i a l e me n t p o u r l e s Re n c o n t r e s Ne t P u b l i c Br e t o n 2008
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OCTOBRE 2008 ÉRIC BESSON PREMIER MINISTRE SECRÉTARIAT D’ÉTAT CHARGÉ DE LA PROSPECTIVE, DE L’ÉVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DU DÉVELOPPEMENT DE L’ÉCONOMIE NUMÉRIQUE Plan de développement de...   [More]

OCTOBRE 2008
ÉRIC BESSON
PREMIER MINISTRE
SECRÉTARIAT D’ÉTAT CHARGÉ DE LA PROSPECTIVE,
DE L’ÉVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES
ET DU DÉVELOPPEMENT DE L’ÉCONOMIE NUMÉRIQUE
Plan de
développement
de l’économie
numérique
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f r a n c e n u m e r i q u e 2 0 1 2 .
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